Escrito por
La Redacción.
diciembre 21, 2017
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La comisión bicameral recibió
tres veces el pleno
de la Junta Central Electoral, quienes
expresaron
su posición sobre varios temas. |
El
tema del padrón electoral en las primarias trancó el proyecto.
Santo Domingo.- Este año en el
Congreso Nacional se hicieron muchas promesas de aprobar leyes importantes para
el país que no se cumplieron, como la ley de partidos y la de régimen
electoral.
A mediado de febrero, al abrir la primera legislatura, la Junta Central
Electoral (JCE) depositó ante el Senado los proyectos de las leyes electorales
y en marzo quedó conformada una comisión bicameral para los estudios de las
piezas, integrada por 18 legisladores de todas las corrientes políticas.
Desde ese momento y
hasta la fecha se pregonó que este sería el año de la aprobación de la ley de
partidos, pero el 2017 se fue con el amague.
La comisión de Justicia del Senado elaboró un programa de trabajo,
primero estudiar la ley de partidos y luego la electoral. El presidente de la
comisión, el senador Arístides Victoria Yeb, explicó que iniciarían con la de
partidos porser más conflictiva y luego seguirían con la electoral.
Desde abril los comisionados se reunían dos veces por semana para
estudiar la ley de partidos y ya para septiembre agotaron el cronograma pautado
para alcanzar el consenso: visitaron las directivas de los partidos
mayoritarios, recibieron a los minoritarios que conforman el Foro Permanente de
Partidos Políticos Dominicanos, se reunieron dos veces con el pleno de la Junta
Central Electoral, escucharon a las organizaciones de la sociedad civil e
hicieron vistas públicas.
Los partidos unidos en el bloque opositor, no asistieron a ninguno de
los encuentros con la comisión y en cambio, en una visita, solicitaron a la
Junta Central Electoral encabezar un diálogo entre los partidos del sistema
político para llegar al consenso en torno a la aprobación de las leyes
electorales.
El proyecto se consensuó en un 97%, quedando pendiente el tema de las
primarias: el uso del padrón (de los partidos o la JCE), la simultaneidad o no
y quién organizaría las primarias.
El Partido Revolucionario Moderno, el Partido Reformista Social
Cristiano, así como los minoritarios, favorecieron que las primarias sean
organizadas por la JCE pero con el padrón de cada partido y el Partido
Revolucionario Dominicano, abogó por que las primarias sean abiertas.
El Partido de la Liberación Dominicana (PLD) no fijó posición al
respecto, por las diferencias que guardan los líderes de ese partido, el
expresidente Leonel Fernández y el presidente de la República, Danilo Medina.
Sobre el tema, Fernández favorece las primarias cerradas y Medina, las
abiertas.
Sin embargo, en una reunión donde asistió el pleno de la Junta Central
Electoral, su presidente, Julio César Castaños Guzmán, alertó que ya en el 2005
la Suprema Corte de Justicia había declarado inconstitucional la ley de
primarias, destapando una serie de discusiones jurídico-políticas sobre la
validez de dicha sentencia, ya que luego de eso se modificó la Constitución
Dominicana.
El tranque en las discusiones, vino porque el Comité Político del PLD
decidió consultar una comisión de juristas para determinar si las primarias
abiertas y simultáneas violan la Constitución.
Fue así como la comisión bicameral quedó supeditada a la decisión del
máximo órgano de dirección del PLD y provocó que en octubre los legisladores
empezaran a analizar la modificación a la ley electoral.
Victoria Yeb manifestó que en el análisis de esta iniciativa no
necesitarán visitar el liderazgo político nacional, porque el proyecto no tiene
la complicación de la ley de partidos.
Avances logrados en
la ley de partidos.- Dentro de los puntos que fueron consensuados por la
comisión están los referentes a la campaña interna de los partidos. Quedaron prohibidas
las actividades en las calles, la pintura, la publicidad radial y televisiva.
Solamente los
candidatos y sus voceros tendrán derecho a ir a los medios de comunicación,
pero no pueden tener publicidad. También acordaron limitar el tiempo de la precampaña
electoral a 60 días.
Alfredo Pacheco, vocero del bloque de diputados del Partido
Revolucionario Moderno, subrayó que estas medidas favorecerán al abaratamiento
de las campañas electorales.
Asimismo acordaron que los partidos revelen sus donantes privados y
designaron un tope en el financiamiento de la campaña electoral. Los candidatos
podrán recibir, como aporte máximo de un particular, el uno por ciento del
monto global que reciba el partido que más aportes obtenga de los fondos del
Estado.
También se acordó que las cúpulas de los partidos no pueden reservarse más del 15% para las alianzas.
El tema de la personería jurídica también fue consensuado. Los partidos
perderán la personería “cuando en un proceso electoral vayan solos y no
obtengan el uno por ciento de los votos o que no obtengan representación
congresual o municipal”.
Aún no termina
estudio de la ley electoral.- De acuerdo al senador Victoria Yeb, la
modificación a la ley electoral ya está en la etapa de revisión de los
artículos consensuados.
Dentro de los
puntos acordados está que los miembros de la JCE puedan tener una carrera
distinta al derecho. Asimismo, la Junta propuso que se pueda expedir la primera
cédula de identidad a partir de los doce años de edad. En tanto que el Tribunal
Superior Electoral propuso que las juntas municipales sean divididas en dos
cámaras: una administrativa, para el montaje de las elecciones y una
contenciosa para los litigios que puedan surgir en los procesos electorales.
También se agregó el voto del dominicano en el exterior.
Transfuguismo.- Se prohibió que un
candidato que pierda una contienda interna pueda postularse por otro partido en
la misma campaña.
Antidoping.- Los aspirantes
deberán presentar ante la JCE una prueba antidoping, realizada en un
laboratorio de reconocida solvencia moral.
Cuota.- La comisión aprobó
elevar la cuota femenina a un 50% en el nivel municipal y un 40% en el
congresual.
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