Santo Domingo.- Una diferencia de RD$538,488,319.96 fue identificada por la Contraloría General de la República entre el Plan de Compras y Contrataciones y el monto ejecutado durante el periodo que auditó al Ministerio de la Presidencia (Minpre).
De acuerdo con el informe del análisis,
que se realizó entre el 1 de septiembre de 2020 hasta el 31 de agosto del 2021
durante la administración de Lisandro Macarrulla, esta disparidad no fue
aclarada por el Minpre y es señalada como una de las
limitaciones del alcance de la auditoría.
"Existe una diferencia entre el Plan
Anual de Compras y Contrataciones (PACC) y el monto ejecutado acorde a cada
umbral bajo el período de auditoría, por un monto de RD$538,488,319.96".
La Contraloría General de la
República no detalla cuáles son los montos examinados del PACC en
el lapso que fue auditado.
En la página web del Minpre,
en su apartado de Transparencia, se encuentran los PACC desde el año 2013 al
2023. El PACC del año 2020 asciende a un monto estimado total de
218,349,297.01; mientras que el del año 2021 alcanza un monto estimado total de
94,707,693.86.
Dentro de este aspecto, la auditoría
indica que el Minpre no envía el Plan Anual de
Compras y Contrataciones (PACC) a la Dirección General de Presupuesto
(Digepres),"siendo esto un riesgo de que el presupuesto asignado no sea
coherente con la planeación de los procesos ejecutados, así como también un
incumplimiento a las Normas Básicas de Control Interno (NOBACI) de Segundo
Grado".
Otras limitaciones en la auditoría.-
En
el informe también se indican una serie de limitaciones al alcance de la
auditoria. Entre ellas se señala que "11 de 97 adquisiciones solicitadas
no fueron suministradas por la institución, siendo estas por la suma de
RD$5,047,011.94"; tampoco fue suministrada "evidencia de aprobación
del Plan Anual y Contrataciones por la Máxima Autoridad (no aclaran si este
término hace referencia al ministro de la Presidencia).
Además, se señala que "la institución
no posee una analítica de las variaciones presupuestarias durante el período
2016-2021, así como tampoco posee un análisis en base al monto asignado por el
Congreso Nacional en comparación con lo ejecutado durante el período".
Finalmente se indica que "de ciento
veinte (120) empleados seleccionados a través de la nómina, cinco (5)
expedientes no fueron suministrados y veintidós (22) de estos empleados no han
podido ser contactados".
Anomalías en empleados y nómina.- Parte de las
anomalías señaladas por la Contraloría General de la República al Ministerio
de la Presidencia están enfocadas en la nómina de los empleados.
Se apunta que "existen 58 empleados
devengando sueldos bruto mensuales por RD$2,499,000.00, a través de
departamentos y divisiones no aprobados por el Ministerio de Administración Pública
(MAP)".
Los departamentos y divisiones no
aprobados son: Departamento Catastral, con 4 empleados que devenga al mes
RD$109,200.00; División Mensura, con 22 empleados que suman un sueldo mensual
de RD$889,000.00; División de Instrumentación de Expedientes Catastrales, con
nueve empleados y un monto de sueldo mensual total de RD$432,000.00. También el
Departamento de Asuntos Comunitarios, con 11 empleados y un monto de salario
mensual total de RD$373,800.00.
Mientras que dentro del Departamento de
Gestión Legal existen dos divisiones no aprobadas: la de Asuntos Judiciales,
con cinco empleados que cobran un salario total mensual de RD$249,000.00; y el
de Asuntos Registrales, con seis empleados que devengan mensualmente
RD$346,000.00.
Por último está el Departamento Políticas
y Estrategias de Titulación Terrenos del Estado, con un empleado que recibe un
salario mensual de RD$100,000.00
Esta irregularidad incumple, indica la
Contraloría, la Ley 41-08 de Función Pública, en su artículo 30, que indica que
"No podrá disponerse pago alguno por el desempeño de un cargo que no
estuviera debidamente clasificado e incluido en el presupuesto de gastos y
aprobado en la estructura de cargos del órgano o entidad respectiva."
"Mediante nuestra revisión de las
políticas y manuales del Ministerio de la Presidencia, observamos que la
entidad no posee controles internos asociados al proceso de elaboración y
revisión de nómina, que sirvan como soporte a la Ley de Función Pública 41-08,
siendo esto un riesgo de que la institución no cumpla con el ordenamiento
jurídico y técnico".
Fuente: Informe preliminar sobre auditorías practicadas por la Contraloría General de la República.
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