A tales fines, Aris Yván Lorenzo
somete proyecto de Ley sugiriendo delimitar zonas de desarrollo y de protección
fronteriza.
Santo Domingo.- Un proyecto de ley busca que extranjeros o personas jurídicas extranjeras no puedan adquirir bienes inmuebles en lo que se denominaría la “zona de seguridad fronteriza” y establece que si esas empresas nacionales tienen socios dominicanos, éstos tampoco puedan transferir o endosar sus acciones a extranjeros.
Se trata del proyecto de ley que
establecería el Régimen Jurídico de la Propiedad de las Tierras Fronterizas, el
cual fue sometido el pasado 18 de agosto por el senador peledeísta por Elías
Piña, Yván Lorenzo. Perimió en la anterior legislatura ordinaria.
La propuesta de ley consigna, en el
artículo 39, que son transmisibles, a título oneroso o gratuito, los bienes
inmuebles del dominio privado, ubicados en la zona de seguridad fronteriza,
únicamente a favor de dominicanos y dominicanas, según los títulos legalmente
adquiridos, siempre y cuando estén inscritas o reinscritas en el registro
público correspondiente.
En tanto que, el párrafo 1, del mismo
artículo, establece que “las personas naturales y las personas jurídicas
extranjeras no pueden, de hecho o de derecho, adquirir bienes inmuebles en la
Zona de Seguridad Fronteriza a ningún título, con las excepciones relativas a
las concesiones o autorizaciones de arrendamiento otorgadas por el Poder
Ejecutivo por medio de Acuerdo Presidencial, cuando existe interés público o
social, de conformidad con esta ley (de ser aprobada) o leyes especiales”.
Añade, en el párrafo II, que las personas
jurídicas nacionales con acciones nominativas con socios dominicanos, cuyas
acciones no puedan ser transferidas o endosas a extranjeros, podrán adquirir
bienes inmuebles en la zona de seguridad fronteriza para inversiones
productivas de desarrollo sostenible.
Mientras que, el artículo 40 establece que la propiedad de un inmueble que se encuentre ubicado en ambos lados de la frontera y “que afecte la soberanía nacional”, está prohibida y que debe inscribirse, amojonarse o deslindarse en el Estado dominicano, lo que por soberanía le corresponde en cuanto al territorio”.
Clasificación fronteriza.- La iniciativa propone que el territorio fronterizo sea clasificado en zonas de desarrollo e integración fronteriza y protección fronteriza, que estarían comprendidas desde el límite fronterizo convencional y los 25 kilómetros hacia el interior del territorio nacional. Dichas zonas deberán ser aprobadas por el presidente de la República, según el párrafo III, del inciso 3 del artículo 11. Otra tercera zona estaría en la clasificación, la de seguridad fronteriza, que abarcaría desde el límite fronterizo convencional hasta los 5 kilómetros hacia el interior del territorio nacional.
Titulación de tierras.- El proponente del
proyecto de ley, senador Yván Lorenzo, afirmó que más del 80 % de los terrenos
fronterizos no están titulados y que se hace necesario que el Estado inicie un
plan de titulación en toda la franja fronteriza hasta unos 25 kilómetros hacia
dentro del territorio dominicano. Considera hay que fortalecer los mecanismos
legales para que los haitianos no se adueñen con facilidad de los bienes
inmuebles dominicanos.
“El interés nacional y la soberanía tienen
que estar por encima de cualquier cosa”, al cuestionársele sobre si esa ley no
pudiera afectar la inversión extranjera.
Afirmó que muchos haitianos “se apoderan”
de las propiedades de los dominicanos con facilidad aprovechando la falta de
poder adquisitivo de los criollos.
“Si eso se permite los haitianos
desplazaran a los dominicanos en toda la franja fronteriza. Entonces la
soberanía se va a ver comprometida”, reflexionó. El congresista Lorenzo sugiere
tener mucha cautela con las actividades comerciales y en la adquisición de
bienes inmuebles.
Precedentes legales.- El Fideicomiso
para el Desarrollo Turístico de la Provincia Pedernales (Fideicomiso Pro
Pedernales) busca incentivar inversiones nacionales y extranjeras en Cabo Rojo,
zona situada a unos 20 kilómetros de la línea fronteriza.
A través de las leyes 28-01 y 12-21 se
creó la Zona Especial de Desarrollo Fronterizo que abarca Pedernales,
Independencia, Elías Piña, Dajabón, Montecristi, Santiago Rodríguez y Bahoruco.
Esas leyes establecen incentivos y exenciones fiscales para inversionistas. En
julio pasado se dijo que más de 70 empresas estaban interesadas en invertir.
Fuente: Proyecto de Ley sobre “zona de seguridad fronteriza”, iniciativa del senador Aris Yván Lorenzo.
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