Escrito por
La Redacción.
mayo 04, 2016
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Palacio municipal del Distrito
Nacional
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307 ayuntamientos y juntas de distritos municipales no entregan el informe,
o lo hacen tardío, incompleto, o con inconsistencias.
Santo
Domingo.- En el
Presupuesto Público del 2015 fueron registradas 387 entidades municipales,
compuestas por 156 ayuntamientos y 231 juntas de distritos municipales, lo que
significó que administraron recursos públicos por un total general de
RD$23,424.87 millones.
Pero del total de esas entidades sólo 336 remitieron
informes de ejecución a la Cámara de Cuentas (CCRD), quedando 51 sin entregar.
Pero la cantidad de entidades municipales que
cumplieron con la obligación legal se reduce en la medida en que se filtra por
el cedazo de la calidad y la puntualidad que demanda la Ley.
Sólo 80 completaron.- En su informe de rendición de
cuenta al Congreso, la Cámara de Cuentas afirma que sólo 80 de estas
instituciones enviaron sus informes “completos y correctos”, lo que significa
que sólo el 20.7% realizó su rendición de cuenta sobre el uso de los recursos
públicos, tal como manda la Ley.
La Cámara de Cuentas entregó su informe al Congreso el
28 de abril pasado, cuando apenas faltaban 16 días para las elecciones
generales de este 15 de mayo, en las que, junto a los candidatos presidenciales
y congresuales, serán reelegidos o elegidos los candidatos a dirigir a la totalidad
de esas 387 entidades municipales.
De los informes recibidos, 336 en total, de entrada 10
no fueron registrados por la Cámara de Cuentas, “debido a las inconsistencias
encontradas”, quedando 326.
En julio de 2015, Licelot Marte de Barrios, presidenta
de la CCRD, declaró a los medios que unas 148 entidades municipales, incluido
el Ayuntamiento del Distrito Nacional, se mantenían a esa fecha sin cumplir con
el envío a la Cámara de Cuentas de sus ejecuciones presupuestarias
correspondientes a ese año.
En octubre del 2015, la CCRD remitió a la Procuraduría
General de la República una lista de 121 alcaldes, 1,110 regidores, un senador
y tres diputados que “han hecho caso omiso a la entrega de sus declaraciones
juradas de patrimonio”.
Una de las consecuencias de que sólo 80 instituciones
municipales hayan entregado sus informes completos, es que “los principales
indicadores analizados se sustentaron en las informaciones presentadas” sólo en
esas entidades, explica la Cámara de Cuentas.
En 2015, los ingresos de estas 80 instituciones fueron
estimados en RD$13,941.13 millones, y presentaron recaudaciones ascendentes a
RD$12,129.95 millones, lo que equivale al 87.01% del total recaudado por éstas
en el periodo analizado.
Nómina y servicios.- En conjunto, las cabildos que
mandaron sus presupuestos, completos o incompletos administraron recursos por
RD$23,424.87 millones, durante 2015.
De este monto, destinaron en promedio el 32.85% al
pago de remuneraciones y contribuciones, el 20.06% en obras, el 18.21% en
contratación de servicios y el 7.94% en materiales y suministros, y el 4.06% en
transferencias corrientes, entre otros gastos.
Mientras que las 80 entidades que enviaron su informe
completo, en conjunto destinaron el 33.22% de sus gastos a remuneraciones y
contribuciones, el 22.01% a contrataciones de servicios, el 6.79% a materiales
y suministros, y el 4.54% a transferencias corrientes, entre otras partidas.
En su informe, la Cámara de Cuentas de República
Dominicana destacó que “de acuerdo con el Artículo 21 de la Ley 176-07: “Los
ayuntamientos destinarán los ingresos propios y los recibidos por las
diferentes modalidades establecidas por las leyes nacionales para satisfacer
sus competencias manteniendo los siguientes límites en cuanto a su composición:
Hasta el 25% para gastos de personal, hasta el 31% a los servicios ordinarios
que prestan a la comunidad, y hasta el 40% en obras de infraestructuras y
desarrollo económico local, y un 4% debe ser dedicados a programas educativos”.
En el caso de los 80 ayuntamientos que entregaron su
informe completo, la Cámara de Cuentas observó “incumplimiento a la normativa
en todas las partidas o destinos”. En otras palabras, ninguno cumplió.
La Ley 166-03 y la transparencia.- La Ley 166-03 dispone que los
recursos destinados a los ayuntamientos deben ascender a un 10% de los ingresos
internos del Estado.
Las
entidades debieron recibir RD$40,694.65 millones, de acuerdo con el Presupuesto
vigente de ese año. Sin embargo, solo recibieron RD$16,972.93 millones, según
lo ejecutado por lo devengado, lo que se corresponde con la práctica del Estado
de sólo aportar a los ayuntamientos una parte de lo que dice la Ley.
Pero en ese
contexto, sólo una quinta parte de los ayuntamientos rindieron un informe
“completo y correcto” de ejecución.
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