Escrito por
La Redacción.
febrero 17, 2016
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Según la Cámara de Cuentas, la
Tesorería Nacional debe regular varios aspectos en los gastos de las
organizaciones políticas. Suman decenas los gastos “curiosos” de los partidos
políticos.
Santo Domingo.- En 2012 el Partido Socialista Verde (Pasove) emitió cheques por RD$4,085,100
a favor de Juan Martínez Mosquea, el mensajero en la agrupación partidaria. La
auditoría que le realizó la Cámara de Cuentas descubrió un segundo endoso de
esos cheques a favor de Eddy Eduardo Adames Rodríguez, quien además de firmar
los cheques en la organización tiene la función de Secretario de Finanzas.
La respuesta que da el partido
demuestra que “la percepción” de inseguridad solo la tienen unos pocos en el
país.
“El endoso y cambio de estos
cheques son realizados por el Secretario de Finanzas por razones de seguridad,
tomando en consideración las amenazas de atraco que le ha ocurrido en
diferentes ocasiones al mensajero de nuestra institución”.
En el mismo año, el Partido
Demócrata Popular (PDP) registró un contrato de alquiler entre Nelson Didiez Nadal,
presidente de la organización política, y Matilde Ogando, por un monto de
RD$30,800 mensuales, que da una cifra de RD$369,600 por año. El tema es que
quien figura como inquilina en el acuerdo, la señora Ogando, es la secretaria
general del partido político.
Cuando la Cámara de Cuentas los
cuestionó, respondieron que en lo adelante el local será “usufructuado de forma
honorífica”, luego de disculparse por esa “inobservancia” de la reglamentación
contable nacional y de la lógica elemental.
El principal inconveniente que
presenta la Cámara de Cuentas en sus trabajos, según revela la presidenta de la
institución, Licelott Marte de Barrios, es que su trabajo se circunscribe a
realizar investigaciones documentales.
“Nosotros tenemos una limitante:
hacemos auditorías documentales. Tú me das ese documento, yo te lo analizo, si
tú no me lo das, yo no lo analizo”, señala, en alusión a que los partidos
políticos no suelen brindar toda la documentación necesaria para ser
investigados.
Esas auditorías que realizan son
documentales y selectivas, y no cumplen con las normas de contabilidad.
“Ellos no hacen nada”, se queja
Marte de los partidos políticos, que reacciona ante varios reportajes publicados
sobre el manejo del dinero público que hacen las agrupaciones políticas.
En 2012, el PDP recibió para las
elecciones RD$1,800,000 que no depositó en su cuenta de banco, sino que los
desembolsó en efectivo. 800 mil de ese dinero llegó por un préstamo que
recibieron de la compañía Inversiones Fígaro. El restante millón de pesos
provino de una donación del Partido de la Liberación Dominicana (PLD), que
encabezó la alianza política a la que se integró el PDP, el denominado Bloque
Progresista.
El partido replica la auditoría
con que en ese momento se encontraban en medio de un conflicto interno que les
congeló las cuentas. “Y ante el apremio y cúmulo de compromisos de las
actividades proselitistas, omitimos involuntariamente la necesidad de crear
otra cuenta”, aseguran.
Parte de la discusión en el
manejo que hacen los partidos de los fondos públicos es la calidad del gasto
que hacen esas organizaciones políticas, que hasta el momento no ha encontrado
a una institución que se haga responsable de regularlas, aun cuando la Ley
Electoral asigna a la Tesorería Nacional la responsabilidad de auditar a las
agrupaciones.
Marte de Barrios señala también a
la Tesorería como la institución que debe proceder en ese sentido, e intervenir
para que el dinero del que disponen los partidos sea mejor orientado, y también
entiendan su responsabilidad con el manejo de los fondos y la rendición de
cuentas efectiva.
Desde la Junta Central Electoral
(JCE) señalan a la naturaleza del Tesorero como actor político, nombrado por el
Poder Ejecutivo, como una retranca en el proceso de fiscalización a los
partidos políticos. La idea es que si quien tiene que regularlos es un
dirigente de un partido político, no se atrevería a presentar informes
desfavorables de su organización, o de las demás que integran el sistema
democrático.
La realidad es que la Tesorería
solo participa en el proceso de liberación de los fondos. Más nada de ahí.
El Partido Liberal de la
República Dominicana, durante el 2012, emitió cheques a nombre de dirigentes
políticos por un monto de RD$3,640,000 por trabajos políticos, a los que no les
anexó los documentos que avalen esos gastos.
La respuesta de la organización
es que se trata de gastos para transporte el día de las elecciones, pagos de
guaguas, taxis, motoconchos y colmados, actividades económicas que no les
emiten facturas. El PLRD le dijo a los auditores de la Cámara de Cuentas que
ellos se conformaban con la supervisión, “en la medida de lo posible”, de
dichos egresos.
Así caminan los partidos
políticos dominicanos sobre el financiamiento público que les otorga el Estado
para sus actividades de promoción y de desenvolvimiento, en donde la calidad en
el gasto parece una utopía y la reformulación de la legislación electoral un
imposible.
El presidente de la Junta Central
Electoral (JCE), Roberto Rosario, cree necesaria una ley que regularice el uso
que hacen los partidos políticos a los fondos públicos, que les son asignados
por disposición de la legislación 245-97.
Rosario dice que un proyecto de
reforma al sistema electoral se plantearon articulados tendentes a ese control,
pero al final no fue aprobado por el Congreso Nacional, dirigido en esencia por
las tres grandes organizaciones políticas del país.
“Esa ley tenía un artículo que
obligaba a los partidos a tener una cuenta única de gastos y esa cuenta iba a
poder ser monitoreada”, dice Rosario. “Esa ley definía lo que era el gasto
electoral, definía qué se puede considerar gasto electoral y qué no es gasto
electoral”.
Otros dos gastos.- El partido
Dominicanos por el Cambio (DxC) pagó cheques por RD$2,332,000 sin tener, según
los informes de la Cámara de Cuentas, los documentos que avalen esos gastos.
La organización respondió con un
archivo de su soporte de sus gastos, que le mereció una réplica de la
institución fiscalizadora en el sentido de que los documentos suministrados
eran insuficientes, y no lograban cuadrar las cuentas.
El Partido Cívico Renovador
(PCR), para 2012, presentó pagos por RD$10,980,600, que se corresponde al 74%
de sus gastos en ese año, producidos sin la documentación justificativa que
avalara tales decisiones de desembolsos.
Del período electoral, la Cámara
de Cuentas tiene disponibles 16 auditorías a igual cantidad de partidos
políticos. Le restan por hacer nueve, incluidas aquí dos muy importantes: las
del Partido de la Liberación Dominicana (PLD) y del Reformista Social Cristiano
(PRSC), dos de las tres organizaciones mayoritarias, que reciben la mayor
cantidad de fondos del Estado.
Las organizaciones auditadas,
todas, presentan problemas con los soportes de los pagos que han realizado esas
agrupaciones. Muy pocas presentan el visto bueno con el título de que presentan
razonablemente sus ingresos y gastos.
Aportes del PLD
a sus aliados.- El Partido de la Liberación Dominicana (PLD) ha hecho aportes millonarios a
sus aliados políticos en los procesos electorales de 2008 y el presidencial más
reciente, el de 2012.
En las elecciones presidenciales
del 2008, la organización oficialista le aportó RD$47,654,999 a cinco de las 11
agrupaciones políticas que fueron como sus aliados a las elecciones
presidenciales.
A quien más dinero le dio fue a
la Fuerza Nacional Progresista (FNP), unos RD$25,250,000.
El Partido Quisqueyano Demócrata
Cristiano (PQDC) recibió otros RD$17,155,000, un monto superior a los
RD$11,981,935.41 que para esas elecciones le otorgó el Estado con la JCE como
intermediario.
El Partido Popular Cristiano
(PPC), otro de sus aliados, recibió como impulso al proceso electoral la suma
de RD$3,150,000.
A la Unión Demócrata Cristiana
(UDC) le dieron RD$1,750,000.
En 2012 la
organización en el gobierno continuó con esa práctica.- El PLD le dio
al Popular Cristiano (PPC) unos RD$2,000,000 y al Partido de los Trabajadores
Dominicanos (PTD) otros RD$3,000,001. También al Partido Demócrata Popular
(PDP) le aportó RD$1,000,000.
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